中国经济网4月30日讯(记者 郭文培) 近期，美方不断出台各种关税政策，反复挥舞关税大棒。“朝令夕改”的关税政策增加了经济不确定性，引发的全球贸易紧张局势更是对国际医药市场造成了负面影响。在此背景下，中美医药行业影响几何？面对紧张的全球贸易局势，中国药企如何突围？

公开报道显示，2024年，中国医药产品进出口总额达1993.8亿美元，同比增长2.1%，其中，出口额1079.6亿美元，同比增长5.9%，结束了2022年和2023年连续两年的下降趋势。重点出口产品中，中药类产品出口52.8亿美元，同比下降3.3%；西药类产品出口539.6亿美元，同比增长5.7%；医疗器械类产品出口487.5亿美元，同比增长7.3%。

美国医药市场：药品短缺承压

“美国是我们国家药品进出口的一大市场。中国对美国出口主要以原料药为主，对美国进口主要以制剂为主。”谈及对中美市场的影响，北京大学国家治理研究院解奕炯介绍，“从细分领域来看，我们国家是仿制药大国，这种关税影响对仿制药的影响可能较小一些，毕竟我们本身对仿制药的进出口依赖程度不高。但是，美国对仿制药的依赖相对高一些，在关税贸易冲击之下，美国仿制药的贸易成本肯定会增加，甚至会造成其他类别的药品短缺。”

清华大学战略新兴产业研究中心副主任胡麒牧也表示，目前美国的“对等关税”政策对来自中国的药品实施了阶段性豁免。因为对美国市场来说，美国80%的原料药依赖进口，在其医药供应链中，中国是重要的活性药物成分、前体产品和仿制药来源地，如果未来美国对从中国进口的药品加征关税，一是会对美国医疗供应链的稳定性带来冲击；二是新增的关税成本会部分转嫁给美国医疗机构和患者，提高美国本土药企研发成本和患者的就医成本。

值得注意的是，日前央视新闻报道称，当地时间25日，美国制药业贸易协会委托报告显示，25%的药品关税将导致美国药品成本每年增加510亿美元，药品关税将增加美国生产成本，降低美国药品出口竞争力。如果药品关税全部转嫁，美国药品价格将上涨高达12.9%。

此外，海外网报道显示，据美国哥伦比亚广播公司4月11日报道，药剂师表示，美国各地面临数百种药物供应短缺的困境，其中包括一些救护车内及手术室使用的紧急药物。报道称，造成药物短缺的因素包括前些年处方量激增、制造商生产延迟以及其它公司未达到生产目标。但一些专家也指出，造成药物短缺的因素还包括需求超过供应、制造行业的限制以及原材料供应链人为中断。

“在医药领域中，美国是关税政策影响‘受害’最深的，因为美国的比较优势产业是研发，这种技术领先的比较优势在关税影响下，会逼迫我们突破对于美国的技术依赖。”解奕炯分析，“中美两国毕竟是世界最大的经济体，关税冲击之下，都会受到一定影响。但是，中国是一个大经济体，尤其我们是以国内大循环为主的经济体，优势依然存在。”

中国医药市场：国产替代迎来机遇

谈及对国内医药市场的影响，胡麒牧表示，中国药企在美国的出口规模不大，多以中国本土为主要市场，另外国内创新药出海，主要通过BD合作对外授权，不产生商品销售逻辑，加上美国对我国医药产品实施阶段性豁免，短期内影响十分有限。但是，在中国实施了对等反制后，意味着短期内从美国进口的部分医药和医疗器械价格会上涨，但从中长期看,这为相关产品的自主研发和国产替代带来了机遇。

在解奕炯看来，创新药是以知识产权和技术进出口为主，关税政策的直接影响不大，但对于我们国家的创新药研发会有延伸影响，因为对原料药及研发辅料有一定进口需求，这可能会给医药创新带来阶段性影响。贸易冲击最大的可能是原研药和生化制药，特别在血液制品领域，美国血液制品领域在全球具有产能优势，可能会对我们国家的血液制品造成短期影响。但长期来看，这也逼迫国内加快血液制品领域的国产替代。

是机遇，亦是挑战。面对紧张的全球贸易局势，中国药企如何突围？

胡麒牧表示，对于中国企业而言，一是要加强自主研发创新能力，这是应对任何不确定性因素的核心竞争力；二是要优化全球布局，在努力稳住欧美市场的同时更加重视在新兴海外市场的布局；三是要优化产品结构，挖掘国内市场增量，如银发经济带来的新需求。

解奕炯建议，关税承压之下，医药企业要善用人工智能等先进手段，提升传统医药产业质量，构建起自主可控的医药供应链、产业链。只有拥有更高质量、更低成本的医药供应链、产业链体系，才能应对目前国际市场的冲击和影响。